12月17日,市十八届三中全会宣讲团专家--山东理工大学教授李维香到我校做宣讲报告。为学习宣传贯彻好党的十八届三中全会精神,推进我市各项工作又好又快发展,市委决定成立宣讲团,在全市集中开展宣讲活动。根据活动安排,由宣讲团指派专家到我校进行集中宣讲。学校领导,各单位负责人,各院系分管副书记和师生代表共百余人参加了宣讲报告会。会议由副校长周巧玲主持。
会上,李维香做了题为《十八届三中全会的伟大意义和重大突破》的报告,报告详细解读了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,回顾了改革开放的过程和成就,阐释了十八届三中全会所提出的的“全面深化改革”的特点、指导思想、重大举措和组织保障。
到目前为止,我国的改革发展经历了三大阶段,暨上世纪70年代末到80年代初的解放思想,发动改革阶段;80年代中期到90年代末的经济体制改革阶段(也开始了政治体制改革);新世纪初到十八届三中全会召开之前,改革发展到包括经济体制、政治体制、文化体制和社会体制四大体制改革。
三十多年来,我国国内生产总值从2007年的26万亿发展到2012年52万亿,五年翻了一番。从1978年到2008年,经济保持了每年平均9.8%的增速,到2010年我国经济总量超过日本,成为世界第二大经济体。
但应当看到的是,我国当前改革还面临诸多问题,主要有发展中不平衡、不协调的问题,不可持续的问题,科技创新能力不强的问题,产业结构不合理的问题,发展方式依然粗放,城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大等问题。作为执政党,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题还比较突出,特别是反腐败斗争形势依然严峻。
习近平指出,解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,实现经济社会持续健康发展,不断改善人民生活,要求全面深化改革。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,给我们的改革注入了新的动力,我们迈入了改革的新时代。
十八届三中全会改革具有四大特点:第一,从"比较单一"到"全面综合";第二,从"相对容易"到"艰巨复杂";第三,从"浮在表层"到"攻坚深化";第四,从"摸着石头"到"顶层设计"。十八届三中全会改革体现的五大特征:改革的坚定性:绝不停顿倒退;改革的方向性:国强民富社安;改革的策略性:坚持积极稳妥;改革的创新性:固本求变创新;改革的务实性:亲民实惠践行。
当前,我们全面深化改革的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全面深化改革的目标任务和总体思路是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
全面深化改革必须长期坚持的基本原则是坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。
当前,全面深化改革的重大举措主要有:
(一)明确市场在资源配置中的决定性作用
《决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会强调要更加尊重市场规律。要通过简政放权,推进政府职能转变。该由市场发挥作用的要交给市场,激发包括非公经济在内的市场主体的创造活力和内生动力。要理顺政府和市场的关系,大幅度减少政府对微观事务的干预,"要把错装在政府身上的手换成市场的手";要理顺政府与社会的关系,政府选择社会组织,社会组织服务社会成员;要理顺中央和地方各级政府的关系。中央向地方放权,地方向百姓放权;要理顺政府部门内部间的关系。解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题。
(二)明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。
《决定》指出,必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位。必须毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。《决定》强调要完善产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。
(三)深化财税体制改革
《决定》指出,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法,明确事权,改革税制、稳定税赋,透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。
(四)健全城乡一体化体制机制
《决定》指出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
(五)推进协商民主广泛多层制度化发展
《决定》指出,协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。
(六)进行司法体制和运行机制的改革
《决定》强调,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要确保依法独立公正行使审判权检察权,改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。要完善人权司法保障制度,健全错案防止、纠正、责任追究机制,严格实行非法证据排除规则,废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律。
(七)健全反腐败领导体制和工作机制
《决定》指出,要努力实现干部清正,政府清廉,政治清明,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。
习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。党风廉政建设和反腐败斗争是一场攻坚战、持久战,要有足够的思想准备。为了把权力关进制度的笼子里,我们必须警醒起来,让人民群众看到希望!
(八)加强完善互联网的管理领导体制
《决定》指出,要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,来加大我们运用网络和管理网络的力度。
(九)健全国家自然资源资产管理体制和监管体制
全会提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体制,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。
全会还从两个方面为全面深化改革提供了组织保障:
(一)设立国家安全委员会
国家安全委员会的主要职责就是制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题。
(二)成立全面深化改革的领导小组
全面深化改革领导小组的职责:总体设计,统筹协调,整体推进,督促落实。
会后,与会师生反响热烈,老师和同学们纷纷表示,报告从十八届三中全会的伟大意义、全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则、全面深化改革的重大举措、全面深化改革的组织保障等多个角度,详尽阐释了党的十八届三中全会精神,解读准确,内容丰富,数据详实,发人深省,对我们进一步学习贯彻落实三中全会精神及改进实际工作具有很强的指导作用,今后将加强学习和领会,主动向身边师生进行宣讲,按照省委、市委和学校党委的要求,组织开展好各院系、各部门、各班级的学习研讨和集中宣讲工作,把学习宣讲贯彻落实全会精神落到实处。

